節能和能效，才是最大的“能源”

一頭牽著經濟發展，一頭連著藍天白雲，能源生產消費轉型升級，是重大的民生工程、民心工程。

10月11日，李克強總理主持召開國家能源委員會會議，研究進一步落實能源安全新戰略。

這是2014年“四個革命、一個合作”（能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體製革命和全方位加強國際合作）的能源安全新戰略提出五年來，在新的國內外形勢下和在能源發展的新階段，對這一新戰略的再部署、再落實、再推進。

會上提出，“我國仍是發展中國家，推動現代化建設，保障能源供給是長期戰略任務。”根據國家能源局統計數據，我國2018年一次能源生產總量達到37.7億噸標準煤，成為全球最大的能源生產國。不過，麵對經濟社會發展和人民生活水平提高所帶來的能源需求，中國能源發展仍任重道遠。要推進能源高質量發展，最根本的指針仍是“四個革命、一個合作”的戰略，並根據形勢發展的需要不斷為其賦予新內涵。

為此，本次會議確定了今後一段時期的能源工作的重點。

一是多元發展能源供給，提高能源安全保障水平。結合中國國情和能源發展現狀，重點任務如下：發揮煤炭資源稟賦優勢，推動煤炭開采安全綠色與合理布局，促進煤電清潔高效發展；加大國內油氣勘探開發力度，提高油氣自給能力，降低不斷攀升的油氣對外依存度，增強油氣安全儲備和應急保障能力；推進風、光、水等新能源發展，提高清潔能源消納水平，使其成為化石能源的有益補充。

二是優化能源消費，挖掘節能和能效提升的巨大潛力。從某種程度說，節能和能效是最大的“能源”，為此要大力推動重點領域節能改造，促進全方位能效提升，以此推動經濟結構調整和產業轉型升級，推廣綠色生活方式和消費文化，釋放能效中所含的巨大潛力。

三是以創新為主線，推動能源行業技術升級與體製機製變革。當前中國能源行業在許多常規技術領域已走到國際同等水平。但一些核心技術與關鍵設備仍受製於人，需盡快攻克技術瓶頸，同時在儲能技術、氫能利用等前沿領域也要跟蹤研究。能源領域市場的改革仍需蹄疾步穩，即將掛牌的國家油氣管網公司標誌著油氣領域改革邁出一大步。接下來還將在市場推入、價格機製、市場監管等方麵加大改革力度，用市場化體製機製為能源行業發展拓寬航道。

本次會議精神，體現了務實與前瞻的統一，既有居安思危的底線思維，也有積極進取的開拓思維。無論是對煤炭利用的考量上，對能源效率與節能的重視上，以及在“煤改氣”上的多措並施、“以氣定改”，都體現了務實思維。前瞻體現在不因眼前壓力而消解長遠的戰略考慮。推動多元化國際油氣合作，推進清潔能源加快發展，探索新技術與新業態，實施市場化改革等，都是戰略定力和前瞻思維的體現。

當前，中國能源行業發展麵臨著新的機遇和挑戰，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體係是當務之急，高質量發展是根本遵循。從本次會議中也可看出，未來一段時間能源高質量發展的幾個基本特征：

清潔化：基本路徑是化石能源清潔化和清潔能源規模化，以此推動中國能源轉型。前者包括煤炭的清潔化利用，加大天然氣的開發使用力度，後者包括加快推進可再生能源發展，提高可再生能源的競爭力。清潔化進程依賴“兩條腿走路”，不可偏廢。

電氣化：提高終端用能電力比重，是全世界的趨勢，也是新一輪能源轉型的重要特點和基礎條件。2018年中國煤電、水電、風電、太陽能發電裝機容量居世界第一，堪稱世界大國。此次會議進一步部署加快輸煤輸電大通道建設、發展可再生電源、促進鐵路“以電代油”等政策，將推進電力化的進程。而在整體電力格局中，天然氣發電將更加側重於調峰功能。

市場化：自五年前提出“還原能源商品屬性”以來，能源領域市場化改革思路是一以貫之的，而改革的最終目的是釋放發展紅利，服務好實體經濟的市場主體，本次會議提出的“對標國際先進水平進一步縮短企業獲得電力的時間”，就頗有新意，明確了改革的方向和目標，也使改革有了可度量的標準。

隨著此次會議精神的逐步落實，能源這一國民經濟的命脈與基礎性行業，將為新時代經濟高質量發展和產業升級貢獻更多力量。